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雄安新區:錨定“五新”穩扎穩打 未來之城闊步走來

胡安華
2024年01月04日09:30 | 來源:中國城市報
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原標題:雄安新區:錨定“五新”穩扎穩打 未來之城闊步走來

2023年5月10日,習近平總書記在河北雄安新區主持召開高標準高質量推進雄安新區建設座談會時強調:“雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段,工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉。要堅定信心,保持定力,穩扎穩打,善作善成,推動各項工作不斷取得新進展?!?/p>

千年大計只爭朝夕,河北雄安新區正迎著新年第一縷陽光拔節生長,繁忙的建設場景見證著日新月異的變化。

設立河北雄安新區,是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署。從謀劃選址到規劃建設,習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動,為高標準高質量建設雄安新區領航指路、把脈定向。

京畿大地上,這座從“一張白紙”起步的未來之城,始終堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”,始終堅守“要和北京非首都功能轉移相銜接”的初心,始終聚焦“努力創造新時代高質量發展的標桿”目標,穩扎穩打,不斷取得新進展。

為全力推動黨中央決策部署在新區落地落實,在河北省委堅強領導下,雄安新區黨工委提出加快“建設新功能、形成新形象、發展新產業、聚集新人才、構建新機制”的“五新”目標,繪寫雄安壯美新畫卷。

元旦前夕,中國城市報記者到雄安新區采訪調研,深入各施工現場、各商業樓宇和辦公場所,看到一派熱火朝天的建設運營場景,感受未來之城蓬勃生長的磅礴力量。

建設新功能基礎設施逐步完善

當前,雄安新區地下、地上、云中“三座城”同生共長,基礎設施、公服設施、生態設施“三大建設”統籌推進,城市、商業、公服三大功能逐步補齊,城市功能不斷完善。

中國城市報記者在容東數字道路智慧運營中心看到,4塊屏幕涵蓋了路網設備維護監管、交通運行態勢監管、交通優化方案制定與交通數據運營4個平臺,被稱為“一屏管設備”“一網看交通”“一鍵保暢通”“一數供八方”。

在“一鍵保暢通”屏幕上,工作人員為容東重點示范道路設計了“數字潮汐車道”方案,先進行交通模擬仿真測試,測試結果達到預期后,同步給交警信控系統,從而提高道路通行率,保障道路暢通。

“目前方案在容東片區三縱三橫主干道生效,早高峰時期根據人員空間出行規律,由北向南、由西向東出城方向,每輛車在1條16個路口的路上最多停車1至2次?!比輺|數字道路智慧運營中心工作人員告訴中國城市報記者,晚高峰時期綠波方向適配主要車流方向,通過這套方案實現群眾出行時間整體降低。

交通數據運營以AI通過對覆蓋主要路口、路段的每天新增16TB視頻數據進行結構化解析,每天產生近100GB的結構化數據,包含車輛信息、非機動車信息和行人信息,這些信息去標識化后用于業務分析、模型訓練等各類場景?!拔磥?,容東交通數據運營將面向高校、行業公司、居民和車企提供場景化服務,增加民眾出行幸福感,提高安全感?!比輺|數字道路智慧運營中心工作人員表示。

2023年12月28日,京雄高速公路北京段五環至六環段順利貫通。至此,京雄高速公路全線正式實現通車運營,由北京西南五環駕車至雄安新區實現1小時內通達,為支持雄安新區建設發展、促進北京非首都功能疏解、京津冀協同發展提供了交通服務保障。

值得關注的是,起步區作為雄安新區主城區和先行建設區域,承擔著新區的核心功能。當前起步區重大基礎設施全面建設,對外骨干交通路網基本形成,第五組團基礎設施和公共服務設施聯動推進,標志性項目加快建設。

雄安新區東西軸線等重大工程項目已全面開工。東西軸線作為雄忻高鐵的重要組成部分,東西橫貫起步區24公里,全部在地下,共分三層。其中,京雄快線是雄安新區規劃軌道快線網中的主干線,全長86.26公里。2023年12月27日,京雄快線“雄安七號”在北京大興區盾構始發,標志著京雄快線項目北京段進入全面施工階段,京雄快線連接京冀兩地的最后3.6公里距離即將打通。

而在雄安新區啟動區,通過建設優質共享的公共服務設施,提供高品質公共服務,加快構建15分鐘生活圈,正全力打造功能完善、服務優質、宜業宜居的現代化城市主城區。

同時,雄安新區加大啟動區生態景觀打造,注重高品質環境營造。其中,東西軸以北綠化景觀打造基本完成,匯智湖、文萃湖等區域景觀綠化工程主體完成;東西軸以南綠化景觀雛形初顯,臨淀灣區喬灌木栽植基本完成,“秀林、綠谷、淀灣”為骨架的生態空間結構基本形成。

形成新形象城市雛形初步顯現

2023年12月9日,雄安站樞紐片區2號地鐵建中心內,一棟“零碳”建筑揭牌投入使用。作為雄安對外開放新地標,雄安自貿試驗區交流展示中心的高科技屬性頗受關注。

何為“零碳”建筑?又有何種先進綠色技術運用其中?

數米開外,中國城市報記者就被這座具有極簡美學氣質的白色樓宇所吸引。走進展示中心,自然采光,明亮舒適。據了解,展示中心屋頂鋪設的是光伏玻璃采光天窗,既保證了采光,還能發電。

中鐵建河北雄安城市建設有限公司設計管理部有關工作人員表示,“零碳”建筑實現“零能耗”的理想目標,離不開先進綠色技術的研發運用。通風廊道、保溫遮陽、地源熱泵、光儲直柔、蓄能水箱、高效機電、智慧運維為一體的7大主被動技術組合,是支撐雄安自貿試驗區交流展示中心的“綠色核心”。

實地探訪期間,中國城市報記者還關注到雄安新區“三校一院”項目(“三?!敝感郯脖焙S變簣@、雄安史家胡同小學和北京四中雄安校區,“一院”是雄安宣武醫院)。該項目由北京市以“交鑰匙”方式援建,3所學校已于2023年順利迎來首批新生,宣武醫院(一期)也于去年10月開診試運行。

據介紹,雄安史家胡同小學用地面積約46.4畝,采用經典的圍院布局方式,白墻灰瓦,營造出了一個有活力的園林式教學空間。雄安北海幼兒園則從幼兒視角出發,在設計上延續了“紅墻綠樹白塔邊”的歷史傳承。

這三校不僅有“面子”,更有“里子”。比如雄安北海幼兒園建筑內部所有地方都是圓角,主樓內設計了標準的活動室,還有科技探究、烘焙等專業教室,能多元化培養幼兒興趣。

雄安史家胡同小學校長助理王映告訴中國城市報記者,為了使教育教學質量穩步提升,讓教師專業成長再上新臺階,在北京史家教育集團的指導下,雄安史家胡同小學自開學以來,北京史家胡同小學教師與雄安教師帶領兩地學生“隔空連線”,順利完成“雙師課堂”教學實踐20余節,涵蓋三至五年級全體學生,使每位學生學有“優”得,跨省市構建了高質量教育體系。

在雄安新區啟動區,中國城市報記者還深入了解了在建項目的進展情況。雄安新區啟動區作為雄安新區率先建設區域,承擔著承接首批北京非首都功能疏解項目落地、高端創新要素集聚、高質量發展引領、新區雛形展現的重任?!拔覀儓猿猪椖拷ㄔO‘生命線’,按照‘成片開發、混合開發、融合開發’的理念,全面提升城市功能、公共服務功能、商業服務功能,全力推動啟動區起步區重點項目建設,做到‘建一片、成一片、用一片’?!毙郯残聟^啟動(起步)區指揮部副指揮長沈超峰表示。

目前,啟動區城市框架全面拉開,城市雛形初步顯現,開發范圍已覆蓋38平方公里,生地已轉為熟地,具備大規模開發和承接疏解的條件;已實施項目總建筑面積超600萬平方米,建設樓棟數量超300棟。

據介紹,啟動區重點項目包括疏解項目、市場化項目、公服項目、生態項目和市政項目。其中,首批疏解的中國星網、中國中化、中國華能、中國中礦正在加快推進,中國電信、中國移動、中國聯通等市場化疏解項目正在火熱建設,一批市場化居住配套項目陸續竣工交付,體育中心、大學園圖書館已轉入內部裝飾裝修,科創中心(一期)已竣工交付,東北片區南部小學、科學園片區小學、創新坊小學、創新坊初中等一批公共服務設施基本完工。

發展新產業創新驅動聚勢賦能

1年前,雄安新區首批市場化項目——雄安·電建智匯城迎來首期開園運營,40余家企業集中入駐。這是雄安新區首次以市場化運作方式組織大規模集中式的企業入駐,也是雄安新區落實疏解北京非首都功能集中承載地的又一新進展。

該園區錨定“新一代信息技術、新材料、高端現代服務業、現代金融、智慧制造、創新孵化”等產業方向,在集中引進企業簽約入駐的同時,還成立了中電建產業聯合體,踐行“雙碳”發展、數字經濟、制造強國戰略,以“智慧低碳產業、幸福產業、智能制造產業”三方向為重點,構建產業生態鏈體系,打造雄安新區產業導入的助推器。

協同創新,聚勢京雄。一段時間以來,雄安新區中關村的“流量密碼”引起各方關注。

時間回溯到2023年8月30日,雄安新區中關村科技園揭牌運營。僅幾個月時間,便有2300多家企業前來考察,130家重點企業展開對接洽談,其中35家企業入駐園區,科技園一期項目企業入駐率達90%,一批高新技術企業、瞪羚企業、專精特新“小巨人”及上市公司正加速落地分公司、子公司或整體遷入。

雄安新區中關村科技園項目主要聚焦以空天信息、人工智能為核心的高新技術產業,構建新技術、新產品先行先試應用場景,釋放高精尖產業發展新機遇,打造具有雄安特色的現代化創新產業體系。

不久前,“2023雄安中關村創新論壇”成功舉辦。這是北京中關村論壇系列活動首次走進雄安,為雄安新區中關村科技園釋放了發展新動能。

雄安新區中關村科技園有關負責人表示,園區致力于為企業提供便利的產業服務及政務服務,與雄安新區公共服務局、中國銀行雄安分行共建中關村科技園企業服務中心分中心,提供線上線下“一站式”“零距離”政務服務,有效解決北京非首都功能疏解企業異地辦事“兩頭跑”“折返跑”等問題,積極推動創新業務板塊等向新區疏解轉移。

聚焦新人才厚植沃土引才匯智

欲成大事,必聚天下英才而用之。從為人才工作筑基壘臺,到人才政策體系、平臺體系、工作體系全面形成;從建設人才特區和高端人才聚集區,到打造新時代創新高地和創業熱土……雄安新區自成立以來,積極落實中央一攬子特殊支持政策,拿出“特崗特薪”方案,吸引高層次人才;推進“雄創計劃”,從啟動資金、場地保障等方面給予優惠政策,吸引海內外人才到新區創業;制定新區特聘專家管理辦法和企業總部人才政策,助力企業總部落地新區、留得住、發展好;先后研究出臺支持企業引進畢業生、急需緊缺人才等近20個政策文件,具有全國影響力、突破性、創新性的雄安“1+N”人才政策體系更加完備。

高校優秀應屆畢業生來雄安參加求職應聘考試免費入住“人才驛站”;入職后5年內,每月按博士生3000元、碩士生2000元、本科生1000元發放生活補貼;定期舉辦“雄才杯”創業大賽,為“初創期”“成長期”項目提供落地平臺,獲獎項目落地后給予10萬至50萬元獎勵并提供兩年免費辦公和住宿場所……2023年11月7日,雄安新區發布《關于打造創新高地和創業熱土聚集新人才的若干措施》,推出頂尖人才、技能人才、青年人才等各類人才引進及重大平臺落地獎勵等16條硬核措施,讓人才在雄安安居樂業、安心創業。

為了給人才提供精準化服務保障,雄安新區對特定重點人才提供集成化服務,申領到“雄才卡”的人才,可在行政事務、子女教育、醫療健康、交通出行、文體休閑等方面享受優質便捷服務;深入推進“雄才安居”工程,提供人才驛站—人才公寓—人才購房的“無縫隙、全鏈條”人才住房保障服務,給予住房保障、租房補貼等“真金白銀”補貼,實現租房零成本、買房低成本;開展“雄才計劃·蒹葭”系列品牌活動,圍繞地域民俗、行業特點、重大節慶,舉辦青年音樂文化節、讀書交流會、趣味運動會等,讓人才在新區扎下根、穩得住、有奔頭。

不久前,第五屆雄安新區人才智力交流大會舉辦,現場人山人海、熱鬧非凡。聚焦“智聚雄安才賦未來”,156家用人單位發布各類人才需求7200余項,5368名高校畢業生人才追夢雄安,3084人達成就業意向。2023年以來,通過各類招才引智活動,共有1.8萬名大學生到新區交流訪問,雄安人才發展熱度持續升溫。

人才聚集促創新高地活力迸發。4家央企總部、4所高校、2所醫院以及一批高水平創新主體逐步疏解至雄安新區,成為科技創新的新平臺、新引擎和加速器。

一攬子人才政策穩步落地,一個個創新平臺建成使用,一項項大型活動集聚人氣,一批批人才落戶雄安,未來之城生機盎然、活力十足。

構建新機制政務服務提質增效

2019年1月,《中共中央國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》印發,要求根據雄安新區實際情況和特點,推動各領域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創新試點示范項目在雄安新區落地、先行先試,為全國提供可復制可推廣的經驗。

為此,雄安新區開出了一系列體制機制改革創新清單。

6年多來,雄安新區把改革開放作為高質量發展的必由之路,錨定“開放發展先行區”的發展定位,破除制約創新的體制機制束縛,走出了一條敢為人先的創新發展之路。

目前,雄安新區牢牢把握打造干事創業熱土的重大機遇,政務服務品牌擦得更閃亮。

服務更優質高效。數據顯示,雄安新區政務服務即辦件比率提升30%、承諾時間比法定時間縮短73%,12345政務服務熱線辦結率上升14.4%、處辦率提升3.8%,政務服務網上辦件量同比增加了近1倍,保函替代保證金率提升至45%。

如今,雄安新區實現政府投資公開招標項目100%“雙盲”評審,有序承接政府集中采購業務;按照“周周看、家家到,幫忙不添亂”的原則,對疏解類、重點項目類企業開展常態化走訪服務,開展政務服務體驗員活動。

服務更精細智能。雄安新區公共資源交易服務平臺完成電子招標投標系統國家最高等級認證,創新推進“無紙備案+合同網簽”,打通京雄兩地公共資源交易網絡專線。政務服務平臺完成農民工欠薪投訴功能建設,上線“服務超市”工程建設專區,以“統一申報”模式支撐新區地名審批業務,完成公積金提取、法人登錄、低保領取等8個場景數據共享應用落地,與北斗地基增強系統對接。

不僅如此,雄安新區推進全流程電子化,醫療、交通、水利、環保、文旅等領域85個高頻事項實現全流程在線審批;13個“一件事一次辦”套餐上線雄安政務服務網。

服務更便利規范。雄安新區持續推進相對集中行政許可權改革,成功爭取技師、高級技師任職資格考評等7項省級權限下放新區;公布新區本級行政審批中介服務清單,全面梳理規范中介服務和技術性審查事項;完善政務大廳功能,813項服務事項進駐,引進第三方機構持續測評大廳服務效能。

同時,全域推行“一照多址”改革,實現“一張營業執照、多個經營地址、多點開展經營”;穩步推進“個轉企”試點,覆蓋批發零售、制造、交通運輸等多個領域;新區建設項目環境影響評價、水土保持方案審查、洪水影響評價等12項評估評價事項建立起統一征詢、統一反饋機制;全面開展基層政務服務體系建設回頭看工作等。

回望來路,初心不改;遠望前程,奮斗不止。如今的雄安新區,錨定“五新”目標加速前進,一座未來之城正闊步走來。

(責編:王紅、劉師豪)

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